2012년 해외연수(미국) 보고서

○ 기  간 : 2012. 5. 22. ~ 5. 29. (6박8일)

○ 대상국 : 미국 (로스앤젤레스, 샌프란시스코, 라스베가스)

기 안	의사담당	국 장	부의장	의 장

대구광역시 북구의회

공 무 국 외 연 수 개 요

연 수 국 : 미  국

연수목적 : 도시 건축물 현황, 공원관리 실태, 문화산업과 연계한 인프라 구축 현황 견학

연수기간 : 2012. 5. 22 ~ 5. 29 (8일간)

보고서 작성자

부 의 장	채동수	(서명)
의회운영위원장	김동하	(서명)
도시건설위원장	홍의구	(서명)
의 원	강상기	(서명)
의 원	노혜진	(서명)
의 원	유병철	(서명)
수행직원	조현경	(서명)

목       차

Ⅰ. 연수개요

1. 연수배경 -----------------------------------------------------------2

2. 연수목적 -----------------------------------------------------------2

3. 연수기간 및 일정 -----------------------------------------------3

4. 연수인원 -----------------------------------------------------------4

Ⅱ. 연수국 현황

1. 일반현황 ---------------------------------------------------------- 4

2. 미국의 지방자치제도--------------------------------------------6

Ⅲ. 연수도시 현황

1. 로스엔젤레스 ----------------------------------------------------10

2. 라스베가스 -------------------------------------------------------10

3. 샌프란시스코 ----------------------------------------------------11

Ⅳ. 방문지별 주요견학 내용

1. 그랜드 캐니언 --------------------------------------------------12

2. 라스베가스 -----------------------------------------------------14

3. 브라이스 캐니언 ----------------------------------------------- 16

4. 자이언 캐니언--------------------------------------------------- 17

5. 캘리코 은광촌 --------------------------------------------------18

6. 요세미티 국립공원 --------------------------------------------19

7. 샌프란시스코 ----------------------------------------------------20

8. 로스엔젤레스 --------------------------------------------------- 22

Ⅴ. 연수를 마치며

1. 느낀 점 및 행정분야 건의사항 ----------------------------25

2. 연수소감 --------------------------------------------------------29

Ⅰ. 연수개요

1. 연수 배경

항상 “관광성 외유”라는 언론의 비판을 들으며 떠나는 지방의회 의원들의 해외연수인지라 이번 해외연수도 연수국, 연수일정 등의 결정에 신경이 많이 쓰였지만, 의례적인 기관 방문을 지양하고 현지의 생활환경 속에서 직접 느끼고 체험하고자, 그러한 방향으로 일정을 잡고 연수를 떠나게 되었다.

정해진 예산 범위 안에서 실시하는 해외연수인지라 심사숙고 끝에 자비를 조금 부담하더라도, 지방자치의 메카이며 세계를 이끌어 가는 최선진국인 미국을 연수국으로 결정하여 떠나게 되었다.

2. 연수 목적

이번 연수의 가장 큰 목적은 미국이라는 거대한 나라의 자연환경 보전 방법과 자연환경을 이용한 관광자원 개발, 다양한 건축물의 조화로 아름다운 도시미관 형성 및 이를 이용한 관광산업의 활성화에 대해 현장에서 직접 느껴, 주민의 입장에 서서 우리 북구의 환경 보전과 관광산업 개발 등에 접목시키는 방안의 모티브를 얻고자 하는 것이었다.

이 외에도 지방에도 다문화화가 급속히 진행되고 있음에 따라 세계 최대의 다문화 사회라고 할 수 있는 미국의 질서 유지 방식 등에 대해 느끼고 배워오고자 이번 연수를 실시하였다.

우물 안 개구리가 우물 밖의 세상을 확실하게 확인하고 오고 싶었던 심정이라 할 수 있을 것이다.

3. 연수기간 및 일정

• 연수기간 : 2012. 5. 22.(화) ~ 5. 29.(화) (6박8일)

• 연수일정

일 시	연수도시	연수기관ㆍ시설	교통수단	비 고
5.22 (화)	대구→인천 인천→LA LA→라플린	- 라플린 이동, 호텔 투숙	고속버스 OZ202 전용버스
5.23 (수)	그랜드캐년 라스베가스	- 그랜드 캐니언 견학 - 라스베가스 도시환경 견학	전용버스
5.24 (목)	브라이스캐년 자이언캐년 라스베가스	- 브라이스 캐니언 견학 - 자이언 캐니언 견학 - 라스베가스 도시환경 견학	전용버스
5.25 (금)	바스토우 프레즈노	- 미서부민속촌 캘리코 은광촌 견학 - Tanger Outlet 쇼핑센터 견학 - 프레즈노 도착 후 호텔투숙	전용버스
5.26 (토)	요세미티 샌프란시스코	- 요세미티 국립공원 견학 - 샌프란시스코 시청사 견학 - 샌프란시스코 시내 답사(금문교 등)	전용버스
5.27 (일)	로스엔젤레스	- 한인타운 및 헐리웃 거리 답사 - LA농산물도매시장 견학	전용버스
5.28(월) ~ 5.29(화)	LA→인천 인천→대구		OZ201KE1411

4. 연수인원 : 7명(의원 6, 공무원 1)

• 연수의원 및 공무원 명단

직 책	성 명	소속위원회	비 고
부 의 장	채동수
의회운영위원장	유병철	의회운영/행정자치위원회
도시건설위원장	홍의구	도시건설위원회
의 원	강상기	도시건설위원회	부위원장
의 원	노혜진	도시건설위원회
의 원	유병철	도시건설위원회
수행직원	조현경

Ⅱ. 연수국 현황

1. 미국 일반현황

♣ 국  명 : 아메리카합중국(United States of America)

♣ 국  기 : 성조기(星條旗)

♣ 수  도 : 워싱턴 D.C. (Washington, District of Columbia)

♣ 독립일 : 1776년 7월 4일

♣ 인  구 : 3억 1,323만명(2011년 7월 기준)

♣ 면  적 : 982만 6675 ㎢(세계4위, 한반도의 약45배)

♣ 국가형태 및 정부형태 : 연방공화국 / 대통령중심제

♣ 행정단위 : 50개의 주(state)와 1개의 특별구(district, 컬럼비아구)

♣ 주요종교 : 개신교(52%), 로마카톨릭(24%), 몰몬교(2%), 유태교(1%)

♣ 언  어 : 영어

♣ 인  종 : 백인 80%, 흑인 12.8%, 아시안 4.4%, 아메리카인디언 및 알래스카인 원주민 1%, 하와이인 및 태평양 원주민 0.2%, 기타민족 1.6%

◇ 미국 행정구역 지도

◇ 미국 주요도시 지도

2. 미국의 지방자치제도

1) 지방정부의 법적 지위

미국은 연방체제로 구성․운영되고 있어 연방정부와 주정부, 지방자치단체가 상호 연계를 맺으면서 독립적인 정부체제를 이루고 있다. 법적 지위 면에서 미국의 지방자치단체는 주정부에 의해 창설되고, 자치단체의 권한범위 역시 주정부가 결정한다.

주정부는 시정부(municipality)를 창설하고 그 권한을 제정하며 시정부가 채택 가능한 정부형태를 결정할 뿐만 아니라 이들 지방자치단체인 시를 폐지할 수 있는 권한도 있다.

미국의 지방자치단체는 주정부에 의해 법적지위와 권한이 결정되며, 따라서 지방자치단체의 기관구성 형태를 비롯하여 지방자치단체가 수행하는 기능, 과세 기채 지출권의 범위 등 자치권한의 폭도 주마다 차이를 나타내고 있으며, 또 같은 주정부 내에서도 지방자치단체의 기관구성형태나 특정기능에 따라 실제 지방자치단체의 독립적 권한행사의 정도가 다양한 것이 큰 특징이다.

2) 지방자치단체의 종류

미국의 보통지방자치단체는 시자치단체, 카운티, 타운 및 타운쉽으로 나눌 수 있으며, 하나 또는 몇 개의 기능만을 수행하기 위해 설립되는 특별지방자치단체로 학교구와 특별구, 소방구 등이 있다.

미국의 지방자치단체 숫자는 약 82,000개로 여기에는 19,000개의 시 자치단체, 3,000개의 카운티, 17,000개의 타운쉽, 15,000개의 학교구, 29,000개의 특별구가 있다.

■ 시 자치단체(Municipalities)

시와 빌리지 등을 포함한 시 자치단체는 과거 거의 주입법기관의 영향 하에 있었으며, 20세기 초반까지 시들은 일반적으로 주입법기관의 특별법으로 창설되고 통치되었으나, 이러한 특별법에 따른 지방자치단체의 권한이나 지위부여 등은 입법기관의 과도한 통제와 관련지식 등의 미비로 인하여 비판의 대상이 되었고, 그 결과 거의 모든 주가 특별법에 대한 주 헌법상의 금지와 함께 일반법으로 시 자치단체를 설치하게 됨으로써 홈룰(home rule)과 같은 자치헌장의 채택이나 헌법상의 보장 등을 형성하게 되었다.

■ 카운티(County)

카운티정부는 시 자치단체와는 달리 전통적으로 주정부 프로그램(예: 복지서비스, 고속도로건설, 교육, 사법행정 등)을 제공하기 위한 행정적 단위로서 기능을 해 온 것이 일반적이며, 전통적인 성격의 카운티정부 권한은 카운티 의결기관(Board of Supervisors or Commissioners)과 보안관, 재무관, 검사, 교육감 등 다수의 민선 공직자들에게 분산되어 있는 까닭에 구조적으로 어떤 한 사람이 리더쉽을 발휘하거나 카운티정부의 전반을 통제하기는 매우 어렵게 되어 있다.

카운티정부의 70% 이상이 전통적인 위원회형 기관구성 형태를 지니고 있으나 도시지역에서는 행정의 효율화를 위하여 기관구성의 구조적인 측면에서 변화를 가져오고 있는데, 의회-행정관형(council-administrator plan) 또는 의회-민선단체장형 (council-elected executive form)이 점차 채택되고 있는 추세를 보이고 있다.

○ 의회-행정관형 : 카운티의회가 전문행정인(county manager, chiefadministrative officer, or executive secretary 등으로 명칭)을 선임하여 인사, 예산, 행정부서 및 기관 등에 관련한 전반적인 권한을 부여하는 형태

○ 의회-민선단체장형 : 주민이 직접 카운티의 장을 선출하여 카운티 지배인과 유사한 권한을 부여하는 형태

■ 타운 및 타운쉽(Town and Township)

타운이나 타운쉽은 미국의 가장 오래된 지방정부 형태라고 할 수 있는 주민총회(local town meeting)로 운영되는 데, 주로 지방자치의 전통이 강하게 남아 있는 뉴잉글랜드 지역(코네티컷, 메사츄세츠, 로드아일랜드, 버몬트, 뉴햄프셔, 메인 등 북동부 6개 주)에서 많이 발견된다.

현재 타운이나 타운쉽은 주법에 의해 설치된 일선기관적 성격을 지닌 경우가 많으며, 대게 도시화되어 있지 않은 지역에서 행정기능의 수행을 담당하고 있다.

3) 중앙과 지방자치단체간 기능배분

미국의 정부간 기능 및 역할 분담 면에서 지방자치단체와 상급 정부의 관계를 살펴보면,

첫째 연방정부는 미국 헌법에 의해 위임된 각종 권한을 행사하고 있는데 여기에는 세금의 부과, 전쟁선포, 군대소집, 조폐 및 차관, 州간 통상규제, 연방재판소설치, 이민자들에 대한 귀화법규의 제정 등이 포함되어 있다.

둘째, 주정부는 미국 헌법 수정안 제10조에 의거하여 연방정부에 위임되나 주정부에 위임이 금지된 권한을 제외한 모든 권한을 행사하고 있으며, 주로 선거, 재판, 공립학교, 공공서비스 등에 관한 업무를 수행하고 있다.

셋째, 주민과 가장 가까운 정부로서 지방자치단체는 카운티, 시, 빌리지, 타운, 타운쉽 등 보통지방자치단체와 학교구 및 특별구와 같은 특별지방자치단체로 구분할 수 있고, 이들은 주민의 일상생활과 밀접한 거의 모든 서비스를 제공하는 것을 볼 수 있다.

■ 정부간 기능분담면에서 주목해야 할 사항은 특히 주정부와 지방자치단체간에는 기능배분 형태 및 자치권의 범위가 주마다 상이하고 매우 복잡․다양한 형태를 보이고 있다는 점이다.

■ 주정부가 고속도로 공공복지 보건 자연자원 교정 등의 기능에, 그리고 지방자치단체가 소방 하수도 방역 주차시설 등의 기능을 주로 담당하는 경우가 많은 것은 사실이나 주에 따라서는 한 정부가 아닌 다수의 정부가 기능을 분산하여 수행하는 경우도 상당수에 달한다.

Ⅲ. 연수도시 현황

1. 로스앤젤레스

미국캘리포니아 주 남부에 있는 도시로 로스앤젤레스 군의 군청소재지이다. 미국 전체에서는 둘째, 서부 지역에서는 첫째로 인구가 많은 도시이자, 미국에서 한국인 인구가 가장 많은 곳이기도 하다.

추정 인구는 약 380만 명이며, 면적 1290.6 평방 킬로미터이다.

미국 서부 지역의 대표적 중심지인 이 도시의 인근에는 할리우드 등 유명한 관광지와 볼거리가 많다. 1932년과 1984년에 하계 올림픽이 열렸다.

1781년에 프란시스코파 수도사들이 건설한 뒤 오랫동안 작은 시골이었으나, 19세기 후반에 대륙횡단 철도가 개통되고, 게다가 석유가 발견됨에 따라 급속히 발전하였다. 20세기에 들어서자 영화산업이 진출하고, 또한 제2차 세계대전 중에 항공기 공업을 비롯한 근대공업이 입지하여 전후에는 동부의 뉴욕과 어깨를 견주는 서부의 경제활동의 중심으로서 약진하였고, 교외 지역을 포함하면 이제 시카고를 제쳐놓고 전 미국 제2의 도시가 되었다.

지중해성 기후에 속하여 봄에서 늦은 가을까지는 비가 오지 않고 건조하며 공기가 맑으므로 영화 촬영소가 집중하고, 겨울도 따뜻하여 건강에 좋다.

시가지는 평면적으로 뻗어 있는데, 그 면적의 절반을 도로와 주차장이 차지한 ‘자동차시대의 도시’로서도 유명하며, 하이웨이가 종횡으로 달린다. 영화산업과 이에 수반하는 화장품 공업, 관광업과 석유채굴이 오랫동안 주력산업이었으나, 최근에는 항공기 제조·석유 정제·기계 제조 등이 중심이 되었다.

1967년 12월 한국의 부산시와 자매결연을 맺었다.

시장과 15명의 시 의회 의원들은 4년 임기이며 선거에 의해 뽑힌다. 그밖에 시(市) 법무관, 회계감사관, 7명으로 구성된 교육위원회 위원들도 선거에 의해 뽑힌다.

최근 LA 한인타운의 선거구가 3개로 조정되는 방안에 대해 교민들의 반발이 심했던 것으로 알려져 있다. 로스엔젤레스는 인구구성 변화 등을 감안해 10년마다 선거구를 조정한다.

2. 라스베가스

네바다 주의 주요도시이다. 유타 주에서 온 몰몬교도들이 처음으로 이곳에 정착했다(1885). 옛 스페인 산길을 따라 있는 메마른 계곡 속의 깊은 샘에서 물을 끌어들였기 때문에 라스베가스('초원'이라는 뜻)라는 이름이 붙었다.

1857년 몰몬교도가 이곳을 떠나자 1864년 미군이 베이커 요새를 세웠다. 1905년 샌페드로-로스앤젤레스-솔트레이크 철도가 개통되면서 철도의 중심지가 되었다. 1931년 도박이 합법화되고 1930년대에 후버 댐(47㎞ 동쪽에 있음)이 건설되면서 도시의 발전이 촉진되었다. 또 미드 호는 부근의 마운트칼스턴 휴양지, 그리고 데스벨리 국립기념지와 함께 관광객이 즐겨 찾는 휴양지가 되었다.

1940년 이후 인구가 급속히 증가했는데, 특히 헨더슨 신흥 교외지역과 북부 라스베가스에서 두드러지게 증가했다. 이 도시는 고급 호텔과 특이한 카지노 도박장이 즐비하며 이국적인 연예무대 때문에 '환락가'로 알려져 있고 연중 무휴의 독특한 사막휴양지로서 매우 유명하다.

또한 라스베가스는 상업과 광산지역의 중심지이기도 하다.

3. 샌프란시스코

미국 캘리포니아 주 중부의 서해안에 있는 상공업 도시로 미국에서 14번째로 큰 도시이며 캘리포니아에서 4번째로 큰 도시이다. 옛 이름은 예르바 부에나(Yerba Buena)이다. 인구는 약 80만 명 (2008년)으로 샌프란시스코 반도 끝에 자리하고 있다.

샌프란시스코는 또한 미국 대도시 중에 뉴욕에 이어 두 번째로 과밀한 도시이며, 태평양 연안에서 가장 중요한 상업·금융의 중심지이다.

1776년에 스페인이 이곳에 처음으로 정착했으며 1848년의 캘리포니아 골드러시로 인해 크게 성장하였다. 1906년의 샌프란시스코 대지진으로 인해 도시가 크게 파괴되었으나 빠르게 재건되어 지금에 다다랐다.   샌프란시스코는 해류의 영향으로 연중 따뜻하지만 안개가 자주 낀다.

태평양 연안 제일이라고 하는 천연의 항구를 가지고 있어 태평양 여러 나라와의 무역량이 많다. 또 대륙횡단 철도의 기점이기도 하여, 항공과 더불어 교통의 요충지이기도 하다.

넓은 캘리포니아 협곡을 후배지로 식품가공·석유정제·철강제품·출판·인쇄업이 왕성하다. 가파른 언덕길로 유명하며, 케이블카가 있다. 유명한 건축물로는 골든게이트 교(금문교), 알카트라즈 섬의 알카트라즈 감옥 등이 있다.

Ⅳ. 방문지별 주요 견학 내용

1. 그랜드 캐니언(Grand Canyon) 방문

( 일 자 : 2012년 5월 23일)

세계 7대 불가사의 중의 하나인 그랜드 캐니언은 자연의 위대함과 신비로움을 고스란히 간직하고 있다. 그랜드 캐니언은 4억 년이 넘는 세월 동안 콜로라도 강의 급류가 만들어낸 대협곡으로 446Km에 걸쳐 펼쳐져 있고, 해발고도가 2,133m에 이르며 계곡의 깊이는 1,600m,  폭은 넓은 곳은 30Km에 이른다.

미국 애리조나주에 자리 잡고 있는 국립공원으로 미 대륙의 광활함을 여실히 보여주는 세계적인 관광명소이다. 빙하기에 시작해 현재에 이르는 무구한 세월 속에서 형성된 그랜드 캐니언은 장구한 지구의 역사를 그대로 보여주고 있다고 해도 과언이 아니다. 그랜드 캐니언은 크게 노스림(North rim)과 사우스림(South rim)으로 나뉘어 있다.

대부분의 지역이 그랜드 캐니언 국립공원으로 지정되어 있으나 인디언 부족의 땅에 속한 지역도 상당 부분을 차지한다. 루스벨트 대통령의 노력으로 1908년에 내셔널 모뉴먼트(National Monument)로 지정되었고 1919년에 국립공원으로 승격되었다. 1979년에 유네스코 세계유산으로 지정되었다.

좁은 땅을 가진 우리는 미국의 거대한 대자연 속에 발을 내딛는 순간, 입이 쩍 벌어질 뿐이었다. 말 그대로 대자연의 신비를 몸으로 느끼는 순간이었다. 경비행기를 타고 하늘에서 내려다보니 부산에서 서울까지의 거리보다 조금 더 길게 뻗어있다는 콜로라도 강과 그랜드캐니언의 규모를 아주 약간은 짐작할 수 있었다. 높이는 태백산 높이 정도만큼이나 된다고 하니 과히 놀랄 만하다.

하늘에서 보니 실처럼 보이는 콜로라도 강은 지역과 상황에 따라 파랑, 초록, 붉은 색의 3가지 색으로 보인다고 하는데, 우리는 초록과 붉은 색의 2가지 색을 볼 수 있었다. 경비행기에서 설명방송을 한국어로도 선택할 수 있는 걸

보니 그만큼 우리나라 사람들이 관광을

많이 하는 원인도 있겠지만, 우리나라의 위상이 많이 높아졌다는 것을 느꼈다.

말로 표현하지 못 할 자연의 신비를 느끼고 충분히 감상한 후 가만히

살펴보니 깔끔한 공원의 모습이 보이고, 거의 잡초처럼 보이는 보잘 것 없는 식물도 보호망을 쳐서 살리려고 애쓰는 모습이 보였다.

2. 라스베가스 도시환경 견학

(일 자 : 2012년 5월 23일~2012년 5월 24일)

그랜드캐니언을 방문한 후 버스를 타고 라스베가스로 이동하였다. 몇 시간동안 이동하면서 차창 밖으로 보이는 풍경은 끝도 없이 이어진 넓은 모하비 사막이었다. 모하비 사막은 네바다 주, 유타 주, 애리조나 주에 걸쳐 있는 사막으로 넓이는 약 57,000km²이다. 연강수량은 250mm이하인데, 여름에는 비가 거의 오지 않고 겨울에만 비가 온다고 한다.

사막이라고는 하지만 우리가 알고 있는 보통의 모래사막 풍경은 아니다. 산은 돌산이지만 광물질이 많이 묻혀 있어서 산들이 회색, 붉은색 등 각종 색을 띄고 있다. 그리고 드문드문이긴해도 나무들도 있다. 연강수량이 적어 사막이긴 하지만 지하에 강이라고 할 정도의 지하수가 흐른다고 한다. 넓은 땅 뿐 아니라 많은 자연자원과 거기에 사막이지만 충분한 지하수를 가진 환경이 너무 부러울 따름이다.

천혜의 자연환경을 충분히 이용하고, 거기에 인간의 기술력과 노력을 더하여 사막 한가운데에 라스베가스라는 세계에서 가장 화려한 도시의 건설이 가능했다고 할 것이다. 유명한 후버댐 건설이후 그로부터 공급받는 전기와 물을 이용하여 발전에 박차를 가해 연중무휴의 독특한 사막휴양지로서, 야간에도 관광객으로 성황을 이루어 ‘불야성’이라는 별명이 붙을 정도로 대 환락가가 되었다.

화려한 도시의 아름다운 야경을 스트라토스피어 호텔의 전망대에서  내려다보고, 시저스 호텔 앞의 분수쇼와 베네치아 호텔의 산마리노 광장을 모방해서 만든 베니스관 등의 화려한 호텔 건물과 호텔 내 시설물들을 보니 라스베가스라는 명성이 그냥 만들어진 것은 아니라는 것을 알 수 있었다.

구 다운타운 거리에 만들어진 200m 남짓한 아케이드에서 보여주는 아름다운 영상 쇼를 10분간 감상하였다. 라이브 공연을 보는 듯한 느낌을 갖게 하는 아름다운 쇼였다. 그런데 알고보니 이 영상을 만들어내는 스크린의 수많은 전구들이 LG전자의 기술력을 이용한 것이라 한다. 요즘은 해외에 나가보면 전자제품이나 자동차 등 우리나라의 제품들을 많이 보게 되는데, 이러한 고도의 기술력은 우리나라 이외엔 잘 없다고 하니 더더욱 자부심을 느끼게 해준다.

베네치아 호텔 내 산마리노광장

라스베가스는 한마디로 말해서 호텔과 카지노 문화라고 할 수 있을 것이다. 엄청난 돈을 투입하여 호텔을 건립하고, 유지비도 많이 들이겠지만 그 이상의 수입을 올리고 있는 듯하다. 간단하지만 인형을 이용한 쇼라든가 분수쇼, 생화를 아름답게 꾸며

놓는다든지, 사람을 이용한 동상 등 여러 볼거리를 만들어 관광객들을 유인하여 주머니를 열게 하는 것이다.

공항,호텔간 모노레일

공항과 주요 호텔들을 경유하는 모노레일을 설치해 두어 호텔 간 이동을 편리하게 해 관광도 쉽게 하고, 쇼핑 및 카지노 이용도 편리하게 할 수 있도록 한 점도 눈여겨 볼만했다.

우리 북구에도 유통단지를 경유하는 모노레일이 하루 빨리 설치되어 유통단지의 활성화를 기대해 볼 수 있었으면 한다.

3. 브라이스 캐니언(Bryce Canyon) 방문

(일 자 : 2012년 5월 24일)

브라이스 캐니언 국립공원(Bryce Canyon National Park)은 미국유타 주에 있는 국립공원이다. 브라이스 캐니언은 수 만개의 섬세한 첨탑을 가진 여러 개의 반원형 극장의 집단과 같은 모습이다. 기묘한 첨탑 하나하나는 모두 물의 힘에 의해 만들어진 것이다. 바다밑에 있을 때 토사가 쌓여서 형성된 암석이 지방에 우뚝 솟은 후 빗줄기와 흐르는 물의 힘에 의해 다시 본래의 토사로 변하여 흘러내려 가는데 비교적 단단한 암석만 침식되지 않고 남아서 무수한 첨탑이 생긴 것이라고 한다.

브라이스 캐니언을 형성하고 있는 반원형 극장의 가장자리는 50년 간격으로 약 1피트씩 후퇴하고 있는데 이러한 현상은 지질학적으로 볼 때 대단히 빠른 속도로 진행되는 것으로 보고 있다. 이곳에서 서식하는 동물들, 그리고 뿌리를 내리고 사는 수목과 화초들 모두가 이 신비한

자연 속에 서로 미묘한 관계를 유지하며 위대한 자연의 조화를 보여주고 있다.

이 지역의 아름다운 경치와 자연을 보호하기 위해 1923년 준국립공원으로 지정됐고, 5년 후인 1928년 국립공원으로 승격됐다. 이 공원의 면적은 3만6천여 에이커이지만 남북으로 21마일이나 되는 긴 지역이며

잘 포장된 도로가 공원 전체에 깔려 있어 13개나 되는 전망대에 들르기 편하다. 대표적인 전망대로는 선라이즈 포인트, 브라이스 포인트, 선셋 포인트, 페얼리랜드 포인트 등이 있다.

우리는 선셋 포인트에서 관람했다. 정말 아름다운 광경이었다. 마치 찰흙으로 호리병을 수 만개 빚어 놓은 듯한 느낌이었다. 보기에는 손으로 톡 건드리면 무너질 것만 같은데 고고하게 서 있는 모습들이 참 신기했다. 걸어서 캐니언 아래쪽을 내려가 볼 수 있었는데 너무 고운 흙들로 인해 신발과 바지가 뽀얗게 되었다. 시간 관계상 조금만 내려가 보고 돌아와야 해서 아쉬웠다. 우리나라에는 조그만 동네 공원에도 있는 에어건은 설치되어 있지 않았다. 미국은 자연을 있는 그대로 보존하는 것이 자연보호의 원칙인 듯하다.

4. 자이언 캐니언(Zion Canyon ) 방문

(일 자 : 2012년 5월 24일)

유타 주 남서부에 위치한 자이언캐니언은 붉은색의 약한 퇴적암석을 파고들어간 가파른 수직 절벽을 양쪽에 거느린 어마어마한 구멍이다. 협곡이 어찌나 깊은지 햇빛이 바닥까지 닿지도 않을 정도이다. 이곳은 지난 400만 년간 버진 강의 북쪽 지류인 노스포크에 의해 깎여 왔다. 지질학자들은 버진 강이 앞으로도 기반암을 수천 미터는 더 깎아낼 것이라고 생각한다. 가파른 절벽을 푸르게 장식한 숲과 폭포, 멋진 사암기둥, 이스트템플 같은 바위 피라미드가 여기저기 흩어져 있는 자이언 협곡은 성스러운 분위기마저 풍긴다.

먼저 방문한 두 캐니언은 위에서 아래로 내려다보는 관람 방식이었는데 자이언 캐니언은 아래에서 위로 올려다 보는 방식이었다. 마치 바위산을 보는 듯했다. 빙하가 녹으면서 쓸고 내려간 흔적이 가장 잘 보존된 곳이라고 하는데, 마치 빗으로 빗어놓은 듯

암석들마다 긁혀 있는 모습들이 신기하기만 했다. 정말 물의 힘은 엄청나다는 것이 느껴졌다.

가장 인상적이었던 것은 캐니언 입구로 들어가는 터널이었다. 터널 중간중간 구멍을 뚫어 순간순간 보이는 광경에 감탄을 하도록 한 것도 그랬지만,

터널을 뚫은 방식이 인상적이었다. 길이 2.7Km의 터널을 화약을 거의 사용하지 않고, 최소한의 화약만을 사용하고 모두 인력으로 뚫었다고 한다. 그 이유는 우측이 엷기 때문에 무너지는 것을 막기 위함이었다.

5. 캘리코 은광촌 방문

(일 자 : 2012년 5월 25일)

라스베가스에서 약 230km정도 떨어진 작은 캘리코마을은 서부개척시대인  1881년을 기점으로 연간 1,200만 달러 규모의 은 발굴량으로 인해 급속도로 인구가 늘면서 캘리포니아 최대규모의 도시 중 하나로 발전했다. 그러다가 1896년경 갑작스런 은값의 하락으로 인해 사람들이 떠나고, 이내 유령의 마을이라는 명칭이 붙게 되었다.

캘리코 은광촌이 관광명소로 복원된 것은 LA의 테마공원 "넛츠베리팜(Knott Berry Farm)"을 세운 월트 넛츠가 은광촌 당시 모습의 사진을 기초로 복원해서 1966년 샌버나디노 카운티 정부에 기증하게 된 것에서 비롯되었다. 이로써 캘리코 은광촌은 유령의 마을 카운티 리저널 공원으로 주요 관광명소가 되었다.

이 마을이 유령의 마을이라는 명칭을 갖게 된 또 하나의 유래는 은을 캐던 많은 중국인들이 열악한 환경과 갖가지 악조건으로 인해 사망하여 그들의 공동묘지가 마을 입구에 세워져 밤마다 통곡소리가 들린다 하여 더욱 유명해졌다.

그래서인지 많은 중국인 관광객들이 꼭 들러 참배를 하는 관광지로도 유명하다.

은광촌에서 우리는 130여년 전의 미국의 생활상을 엿볼 수 있어서 좋았다. 작지만 학교, 시청, 호텔, 교회, 소방서 등이 모두 그대로 보존되어 있어 마치 내가 서부영화를 찍고 있는 듯 착각이 들기도 했다.

6. 요세미티 국립공원 방문

(일 자 : 2010년 11월 3일)

요세미티 국립공원 (Yosemite National Park)은 미국캘리포니아 주 씨에라네바다 산맥 서쪽에 위치한 국립공원이다. 공원의 전체 면적은 3,081km²이며, 연간 4백만 명이 방문한다. 1984년 유네스코 세계유산으로 지정되었다.

이 넓은 요세미티 국립공원 중 관람객에게 공개하기 위해 개발한 구역은 전체의 1/4밖에 안된다고 한다. 나머지는 후손들의 몫으로 남겨둔다고 한다.

우리가 요세미티 국립공원을 방문한 날은 상당히 쌀쌀한 날씨에 전날 밤에 눈이 와 있었다. 눈 내린 요세미티 국립공원의 풍경은 참 아름다웠다. 우리가 며칠 동안 여행하며 봐오던 풍경과는 너무 다른 풍경이 펼쳐졌다. 그 동안은 사막뿐이었는데 요세미티는 키가 훤칠한 나무들이 빼곡히 들어선 울창한 숲이었다.

그런데 입구를 지나다보니 불에 탄 듯한 나무들과 쓰러진 채 누워있는 나무들이 보인다. 몇 년 전 아주 큰 불이 났었다고 한다. 그런데 이런 광경은 약간 의아하게 느껴졌다. 우리는 불이 나면 거기를 정리하여 다시 나무를 심어 환경을 조성하는 것이 당연할텐데

여기는 불이 나도, 나무가 쓰러져도 자연그대로 두는 것이 자연보호의 원칙이라고 한다.

입구로 들어서니 아름다운 풍경들이 펼쳐졌다. 높이 739m나 되는 세계에서 여섯 번째로 높고 미국에서는 가장 높은 3단 폭포는 정말 장관이었다. 그리고 높이 1,100m나 되는, 단일 암석으로는 세계에서 가장 큰 엘 캐피탄(El Capitan) 화강암 절벽을 보고는 놀라지 않을 수 없었다.

엘 캐피탄 절벽은 암벽 등반가들에게는 정복해야할 지상목표 이기도 하다. 이 절벽을 등반하려면 2박3일이 걸린다고 한다. 2박3일동안

로프에 매달려 먹고, 자고하면서 암벽을 오른다고 한다. 그런데 먹고, 자고 하다보면 배변도 해야 할 텐데 관리사무소에서는 오르기 전에 신고를받고, 배변봉투를 나눠주고, 암벽을 내려온 후 다시 신고를 받고 배변봉투를 회수한다고 한다.

엘 캐피탄

나무를 이용한 친환경적인 벤치, 동물들이 쉽게 열지 못하도록 만든 쓰레기통의 손잡이, 배변봉투 확인 등 세심한 관리가 아름답고 거대한 요세미티 국립공원을 유지하는 비결이라고 할 수 있겠다.

쓰레기통 손잡이

자연친화적 벤치

7 .샌프란시스코 시내 견학

(일 자 : 2012년 5월 26일)

샌프란시스코로 들어서니 미국인들이 가장 살고 싶어하는 도시로 손꼽히는 도시의 명성에 걸맞게 아름다운 풍경이 펼쳐졌다. 아름다운 시 청사를 지나 아기자기한 다운타운이 나타나고, 시내 여기저기를 다니는 케이블카들이 지나다닌다. 피어 41에 도착하여 베이크루즈를 타고 금문교까지 갔다가 알카트라즈 감옥을 지나 아름다운 샌프란시스코 풍경을 한 눈에 보고 돌아왔다. 피어41 앞 광장에는 거리의 악사들이 공연을 하고 있었다.

<금문교>

금  문  교

태평양과 만이 만나는 지점에 자리잡고 있는 금문교는 1937년 완공된 단일 경간(교량아치등의 지주에서 지주까지)으로 세계에서 가장 길고 아름다운 다리로 이 다리를 보지 않으면

샌프란시스코를 보았다고 말할 수 없을 정도이다.

'인터내셔널 오렌지'라는 붉은색으로 칠해져 샌프란시스코의 풍경에 너무나 잘 어울리는 이 다리에는 연간 9백만명의 관광객들이 방문하고 있으며, 특히 여름 시즌에 가장 붐빈다. 전체 길이 2,737m, 수면으로부터의 높이는 67m로, 퀸 엘리자베스호도 통과할 수 있을 정도이다.

<알카트라즈 섬>

알카트라즈 섬에는 미국 최악의 흉악범만을 수용했던 감옥이 있었다. 섬 주변에는 식인 상어가 서식하고, 육지까지는 거리가 3Km나 되어 배를 타고도 30분은 걸리는 곳이었기에 탈옥이 불가능하여 다른 곳보다 몇 배나 높은 유지비용을 들이던 감옥이었다.

알카트라즈

그런데 1962년 세 명의 죄수가 탈옥하는 사건이 발생했다. 그런데 아직도 생사여부는 확인 할 수가 없다. 결국은 1963년 이 감옥은 폐쇄되었다.

샌프란시스코에서 눈에 띄는 것은 집의 구조다. 참 아름다운 외관을 지니고 있다. 알록달록한 색깔과 집집마다 예쁘면서, 같은 듯 다른 주차장 문이 인상적이다. 앞이 좁고 뒤가 긴 구조이고, 대개의 주택들이 옆집과 완전히 붙어서 지어져 있다. 지진에 대비한 구조라고 한다.

샌프란시스코 주택들

대개의 건물들은 아름다운 외관을 가지고 있고, 바깥으로 난 비상 계단까지 아름답고 독특하다. 아주 큰 화재가 발생한 이후 비상계단 설치가 의무화 된 것이라 한다.

8. 로스엔젤레스 시내 견학

(일 자 : 2010년 11월 4일)

로스엔젤레스에서는 헐리우드 거리와 한인타운, The Grove 쇼핑센터, LA 농산물 도매시장 등을 둘러봤다.

<헐리우드 명예의 거리>

헐리우드 블러버드(Boulevard)의 약 5km에 이르는 거리로, 영화배우, TV 탤런트, 뮤지션 등 약 2,200 여명의 전설적인 스타들의 이름이

별 모양의 바닥에 새겨져 있다. 그리고 스타의 직업에 따라 영화배우는 카메라, 가수는 디스크, 탤런트는 TV, DJ는 마이크, 라이브 무대 연기자는 마스크가 그려져 있다.

차이니즈극장

버트 랭커스터 등 배우와 만화가 찰스 슐츠 등의 이름이 새겨져 있다. 명예의 거리는 차이니즈 극장의 할리우드 대로에서 시작하여 약 2㎞에 걸쳐 펼쳐졌으며 1960년부터 스타의 이름을 채우기 시작했다.

<한인타운>

캘리포니아 지역에 사는 한인들의 보금자리다. 코리아타운이라고 명명한 입구는 없지만 미드 윌셔를 중심으로 올림픽 블러버드(Boulevard) 일대, 웨스턴과 버몬트 애비뉴(Avenue) 지역 일대를 포괄한다. 1960년대 후반

한인타운 상가

이후 건너온 이민 2세대를 주축으로 1970년대에 형성되기 시작했다. 커다란 한글 간판이 눈에 띄는 이곳은 마치 한국 거리 같아 미국뿐 아니라 한국에서 ‘서울시 나성구’라고 부르기도 한다. 코리아타운에 있으면 이곳이 미국인지 한국인지 모를 정도로 한국적인 라이프스타일을 그대로 즐길 수 있다. 노래방, PC방, 한국계 은행, 호텔, 병원 등이 곳곳에 있고, 다양한 한국식당에서는 LA의 다른 지역보다 저렴하게 한 끼를 해결할 수 있다. 한인 마켓에서 웬만한 한국 식품은 다 구할 수 있으며, 미국 대형마트보다 저렴한 가격에 구입할 수 있는 물건이 많다. 지리적 위치가 좋아 다른 지역으로 이동하는 데 기점으로 삼기에도 좋다.

<The Grove 쇼핑센터>

그로브 몰이 생기면서 주변 상권이 침체할 정도로 젊은 쇼핑객의 발길이 끊이지 않는 복합쇼핑몰이다. 여러 유명 브랜드의류 매장,

록시땅·키엘 등 코스매틱 매장, 반스 앤 노블 서점, 극장과 레스토랑이 모여 있다. 복고적인 유럽풍 건물들로 1930~40년대 거리의 모습을 재현했다고 한다. 무료 공연이 열리기도 하고, 저녁에는 조명을 밝혀 더욱 로맨틱한 풍경을 연출한다. 파머스 마켓과

그로브 쇼핑센터

그로브 몰 사이를 운행하는 트롤리 역시 볼거리며, 탑승은 무료다. 쇼핑센터의 구조는 대구의 이시아폴리스 롯데쇼핑몰과 비슷한 구조로 보였다.

파머스마켓 앞

The Grove 건너편에는 파머스 마켓이 있다. 푸드코트, 잡화점 등이 밀집되어 있는 쇼핑몰로 시골풍의 분위기가 정겨운 마켓이다. 1934년 7월 14일에 문을 연 시장이다. 1934년의 대공황에 어려움을 겪던 농민들이 자신의 밭에서 수확한 야채 등을 가지고 나와

팔기 시작한 것에서 비롯되었으며, 현재는 신선한 야채와 과일, 세계 각국의 푸드 코트, 공예품점 등이 밀집해 있는 관광지가 되었다고 한다. 평소에는 주차장으로 이용되는 시청 건물 뒤쪽의 넓은 광장에서 화, 목, 토요일 오전 6시부터 오후 6시까지 열리며, 일요일에는 골동품 시장이 선다.

<LA 농산물 도매시장>

LA의 4개 도매시장 중 가장 규모가 큰 곳으로 29에이커(35천 평)의 면적과 약 100년의 역사를 자랑한다. 1년 취급물량은 약 35억 달러이며 운영방식은 개인위주의 영업체이고 독립적으로 운영되고 있다.

우리나라와 같이 거래방법이 규정화 되어 있지 않고 당사자 간의 계약에 따라 결정되고 있다.

도매시장 내에는 안전성 및 품질관리를 위한 인력이나 기관이 없고, 미 농무성 소속 검사관이 산지에서 안전성 및 품질검사 후 검사필증을 부착하고, 검사필증이 부착되지 않은 농산물은 거래가 금지되어 있다.

그리고 소규모 영세농이 많고 법적 규제가 많은 우리나라에 비해 대규모 기업농이 많고 자율적으로 운영되어 시장경쟁의 원리가 강해 생산자의 힘이 강하게 작용하고 있다.

점점 퇴보하고 있는 우리나라의 농업을 발전시키고,

생산자의 가격경쟁력을 높이기 위해 대규모 기업농을 양성할 수 있는 정책이 마련되었으면 하는 생각이다.

Ⅴ. 연수를 마치며

1. 느낀 점 및 행정분야 건의사항

<도시환경 분야>

• 예술적 감각 및 개성이 살아 있는 건축물

샌프란시스코시 청사는 말할 것도 없고, LA시 청사는 1층 중앙현관 천정의 돔 장식이나 유럽 각지의 희귀한 대리석을 모아 시공한 건물 기둥은 예술적 감각이 매우 뛰어나다. 공공청사를 탁월한 문화공간이자 하나의 예술작품으로까지 승화시킨 감각이 돋보인다.

<LA시청내 모자이크 돔 장식>

<라스베가스 호텔앞>

라스베가스는 호텔 건물마다 독특한 테마를 적용해 건축한 것이 눈길을 끈다. 내부를 산마리노 광장을 그대로 옮겨 재현해 놓은 베네치아 호텔, 호텔 내부인 것을 잊을 정도의 규모로 조각상들을 설치해 놓은 호텔, 이 외에도 자유의 여신상, 에펠탑 등 세계 유명관광지를 재현한 호텔들이 저마다 개성과 특징을 뽐내며 관광객을 끌고 있다.

도시를 디자인하거나 건축물 허가를 할 때에도 건축물마다의 개성을 가지면서도 전체 도시미관을 아름답게 할 수 있도록 하는 것이 필요함을 절실히 느낀다.

• 성숙한 교통문화 및 교통정책

미국은 자동차가 가장 많이 운행되는 나라로 교통문화 또한 그만큼 발달되어 있다. 특히 철저히 보행자 중심으로 운영되는 교통문화는 우리가 반드시 배워야 할 점이라고 본다. 한적한 공원이나 골목길처럼 보행인이 많지 않은 곳에서도 반드시 자동차를 정지시킨 후, 먼저 진입한 차량부터 질서 있게 운행하는 모습은 상당히 감명적이었다.

그리고, 장거리 버스 여행을 하면서 길고 긴 고속도로의 모습을 보게 되었다. 고속도로를 여행하며 한 가지 주목할 점은 중앙분리대는 없지만 중앙분리대 대신 넓은 중앙선이라고 해야 할까 중앙의 넓은

공터가 눈에 띄었다. 그것은 100년 전에 도로를 건설하면서도 후세에 차량이 증가할 것을 예상하여 중앙에 넓은 터를 예비로 준비해 둔 것이라 한다. 이미 그것을 이용하여 차선을 넓힌 도로도 있었다. 넓힌 후에도 아직 넓은 중앙선이 남아 있다. 이것은 국토가 넓기에 가능하다고 생각할 수도

<고속도로의 넓은 중앙선>

있겠지만, 우리도 아직은 개발되지 않아서 저렴하게 땅을 수용하여 도로를 건설할 수 있었던 때에 넓은 중앙선을 남겨두었더라면 하는 안타까운 마음이 깊이 들었다.

실천하기에 늦었다고 생각할 때가 가장 빠른 때라는 말도 있듯이 지금부터라도 우리는 모든 정책을 수립할 때에 먼 미래를 내다보고 수립하도록 노력해야 할 것이다.

• 공중위생시설

휴게소 문화는 우리나라가 많이 발달되어 있다고 생각되었다. 장거리 여행을 하며 들르는 휴게소의 규모나 편의시설은 그다지 만족스럽지 않았다. 화장실의 시설이나 청결도도 약간은 떨어지는 느낌이었다.

우리나라의 고속도로 휴게소는 시설 면에서는 아주 발달되어 있지만 좀 더 청결하게 유지하기 위해서는 성숙된 시민의식이 필요할 것이다.

미국의 화장실은 우리에겐 익숙지 않게 화장실 문이 아래쪽이 상당히 개방되어 있고, 문이 완전히 밀폐되지 않는 구조였다. 그 이유는 성범죄 등을 예방하기 위함이라는데, 우리나라의 치안은 좋은 편이라는 생각이 들었다.

한편, 로스엔젤레스 어느 거리에서 보게 된 애완동물(개)의 배변 후 처리를 위한 비닐봉지를 구비한 쓰레기통이 참 인상적이었다. 아파트 산책로라든가 공원에는 이러한 배변처리를 위한 시설이 있다. 우리나라도 애완동물의 배변은 주인이 책임지고 처리하도록 법적인 장치는 되었지만, 미처 준비가 안 되었을 때에 처리를 할 수 있는 장치는 아주 미흡하다. 모든 준비물을 갖추고 다니라고만 할 것이 아니라 이러한 배변처리 시설 설치는 앞으로 고려해봐야 할 것이다.

<개 변처리 쓰레기통>

<문화 분야>

• 일상생활과 융합된 예술

라스베가스 구 다운타운 내 전구쇼장 인근 호텔4개소에서 관광객 유치를 위한 볼거리 제공 차원에서 악사를 고용하여 상시 음악 공연을 실시하고 있다. 또한 샌프란시스코 거리에서도 거리 악사와 무명 예술인들의 공연을 쉽게 볼 수 있었다. 미국뿐만 아니라 유럽 등 서구사회 어디에서나 흔하게

<라스베가스 거리공연>

접할 수 있는 것이 무명 예술인들의 공연 퍼포먼스다. 이들 입장에선 직업 활동에 다름 아니겠지만 훌륭한 대중 문화활동이자 관광자원임은 분명하다. 우리도 예술인들의 활동마당을 제공할 뿐만 아니라 실비 정도라도 활동 보조비를 지급하여서라도 활성화시킬 필요가 있다고 생각된다. 관광 상품 이전에 시민들의 정서 안정에 기여하는 바도 매우 클 것이다. 또한 헐리우드 거리와 같이 특성화된 거리를 만들어보는 것도 좋은 방안이 아닐까 생각한다.

• 개성중시와 타인존중 문화

미국의 주택구조는 개방적이어서 대문과 담장이 없기 때문에 타인의 접근이 용이하지만, 일단 내부에 들어가면 각 방사이의 구분이 엄격하다. 이것은 개인의 독립성과 개성이 존중되는데 기인한다고 볼 수 있다.

미국인은 기독교사상에 바탕을 둔 자유 평등의 사상과 독립정신이 강하며 그리스나 로마 고전의 영항을 받아 합리적인 자본주의가 발달하였다. 자연을 극복하려는 태도를 가지고 모든 일을 자력으로 해결하려고 하는 독립심이 강하며, 이성을 뒷받침으로 한 철저한 계획성과 개인으로서의 자각이 발달하여서 개인이 존중되고 민주주의적 사고방식이 부각되었다.

서로의 문화적 배경이 다르다는 점과 가치의 상대성을 감안하더라도 개인의 개성을 중시하고 상대의 인격과 처지를 최대한 존중하는 미국인의 사고방식은 충분히 본받을 만한 가치가 있다.

우리나라 사람들에게 깊이 뿌리박힌 장유유서의 정신이 잘못 적용되어 젊거나 어린 사람을 무시하는 일이 종종 있는데, 제대로 된 장유유서의 정신을 이어받아 젊은이는 연장자를 존경하고 연장자는 젊은이를 존중해 주는 문화를 발전시켰으면 한다.

• 노인 정책 분야

라플린 이라는 관광도시에 저녁에 도착하여 숙박 후 아침 일찍 길을 나섰지만 잠시 들른 라플린은 노인들의 삶에 대해 생각해보게 하는 곳이었다.

라스베가스에서 90마일 정도, L.A.에서 4시간 30분 거리에 있는 휴양도시 라플린은 사막 가운데를 흐르는 콜로라도 강가에 카지노를 갖춘 호텔들이 들어서 있고 라스베가스의 인공적인 자연미와는 다른 풍경을 자아내고 있는 도시이다. 라플린은 은퇴노인이나 평범한 사람들을 위한 휴양지의 기분을 갖게 하는 곳이다. 은퇴 후 좋은 환경을 찾아 이 곳으로 이사해 오는 노인들도 많다고 한다.

우리가 생각하는 도박과 달리 10~20달러 정도의 소액으로 할아버지, 할머니께서 카지노를 즐기는 모습은 상당히 이채로웠다. 물론 카지노 도박을 일상생활 중에서 잘 볼 수 없었던 때문이겠지만. 우리나라 어르신들이 10원 짜리 화투놀이를 즐겨하는 것과 비슷하다고 생각할 수 있을 것이다.

은퇴 후 가장 멋진 집에서 가장 멋지고 젊어 보이는 옷을 입고, 다정하게 손 잡고 사는 미국 어르신들의 모습을 보니, 곧 초고령화 사회에 진입할 우리나라에서도 노인들을 위한 휴양도시가 아니더라도 휴양시설 설치에 대해 많이 생각해보아야 할 것이다.

2. 연수소감

버스를 타고 가다가 우연히 접하게 된 상황이 있었다. 경찰 오토바이가 앞에서 이리저리 왔다갔다 하며 앞에서 가는 상황이었다. 마치 오토바이를 타고 장난을 치는 듯한 광경이었다. 하지만 그건 장난을 치는 상황이 아니었다. 전방에 어떠한 상황이 발생했기에 운행하는 자동차 운전자들에게 그 상황을 알리는 것이다. 모든 운전자들이 아주 서행하며 왔다갔다하는 경찰 오토바이 뒤를 따라 천천히 운전해 갔다. 어떤 상황일까 궁금해하며 갔더니 작은 사고가 나서 처리 중이었다. 그래서 그 이후 차량 정체가 있었기에 급제동 등의 돌발상황을 방지하기 위해 경찰이 그렇게 에스코트를 해 주는 상황이었다.

우리나라에서 이러한 상황이 발생한다면 과연 모든 운전자가 조용히 뒤따라 갔을까 하는 생각이 스쳐지나갔다. 미국은 공권력이 강하기로 유명한 나라이다. 별 거 아닌 장면이지만 그것을 직접 느꼈다. 여러 민족의 이민으로 이루어진 이 나라의 질서 유지를 위해서는 필수불가결의 요소일 것이다. 요즘 우리나라는 공권력이 상당히 약해진 것이 현실이다. 이러한 강한 공권력을 동원해야만 질서를 유지할 수 있는 미국의 현실도 안타까운 마음이 들지만, 점점 다문화 사회화 되어가는 우리나라도 좀 더 공권력을 키우고, 좀 더 체계적인 치안 관리가 필요할 것 같다. 최근 이슈가 되고 있는 오원춘 사건이 떠오르기에 더더욱 필요성이 느껴진다.

6박8일간의 길다면 길고 짧다면 짧은 일정을 마치고 돌아보니 아쉬운 점이 너무 많다. 한정된 예산과 시간으로 최대한 많이 보고 느끼고 싶었지만 마음처럼 그렇게 할 수 없었다. 샌프란시스코는 지나가면서 한번 휙 돌아보고 지나온 느낌. 로스엔젤레스에서도 이 곳 저 곳 가보고 싶은 곳은 많았지만 시간이 허락치 않아 많이 돌아보지 못했다. 오렌지카운티 방문을 계획했지만 시간관계 상 계획대로 가 보지 못해 많이 아쉽다. 많이 보고 싶은 욕심이 앞 선 계획이라 그랬던 듯하다.

항상 언론에서는 예산만 낭비하는 외유성 관광이라 비난하지만, 형식적으로 기관을 방문하는 방식이 아니라 우리 보다 아주 선진화된 외국의 도시환경과 문화를 피부로 접해 본 이번 연수는 우리 의원들 나름대로는 참 많은 것을 느낀 괜찮은 연수였다고 자부하고 싶다.

앞으로 의정활동을 하면서 이번 연수에서 느꼈던 점을 적극 적용하도록 최대한 노력하고 다음 연수는 더욱 내실 있게 할 수 있도록 연구하고, 계획할 것을 다짐해 본다.