안녕하십니까?

산격1동·2동·3동·4동, 대현동 지역을 두고 있는 신성장도시위원회 이성근 의원입니다.

먼저 구정질문의 기회를 주신 차대식 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

아울러 북구민의 복지증진와 지역사회 발전을 위해 늘 헌신하고 계시는 배광식 북구청장님을 비롯한 집행부 관계자 여러분께도 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다.

본 의원은 오랜기간 동안 노후 및 방치로 지속적으로 민원이 제기되어 온 연암공원과 인근 주변 조성개발의 필요성 및 향우 활용방안에 대해 구정질문을 드리고자 합니다.

우리 북구 산격동에는 연암산에서 신천으로 가는 길목에 글을 익힐 수 있는 곳이 많아 ’서당골‘이라는 이름이 붙게 된 연암 서당골이 있는데 뒤로는 연암산이 있고, 앞으로는 신천이 흐르고 있어 전통적으로 취락이 입지하기 좋은 배산임수 지역입니다.

이 지역은 대구 최고의 명당으로 꼽히어 1960년대 경북도청이 들어서면서 주민들의 단독주택지로 각광을 받았던 곳이었고, 현재 대구시청 산격청사가 자리잡고 있습니다.

그러나 정작 주민들은 호소합니다.

수십 년 넘게 경북도청의 그늘에 가려 쇠락해 가는 북구 산격동은 1종, 2종 주거지역으로 설정되어 있고, 고도 제한 등으로 인해 도시환경 정비가 부족하여 지역 활력도 저하되었다고 주민들은 하소연을 합니다.

발전은 커녕 계속 퇴보하여 대구에 아직도 이렇게 낙후된 곳이 있는지 의문이 든다고…

주민들은 고대합니다.

하루빨리 대구시 산격청사가 이전되고, 각종 규제가 완화되고 개선되어 지역에 활력이 살아나기를…

그러나 현실은 어떻습니까?

이러한 주민들의 염원에도 대구시 산격청사 이전이 주춤하면서 주민들의 불안은 갈수록 커지고 있고, 당장 3종 주거지역으로 종 상향하는 등 개선이 어려운 실정입니다.

그렇다면 우리는 무엇을 할 수 있을까요?

본 의원은 연암 서당골 지역의 유무형 핵심자원을 활용한 차별화된 아이템 발굴, 자연생태·문화를 복원하여 지속가능한 활력을 창출하는 것이 필요하다고 사료되어 2023년 7월 의원 연구단체인 ’연암산 발전연구회‘를 구성해 이 지역 핵심 자원인 연암산 일대를 대상으로 한 연암공원 및 인근 주변 조성개발 용역이라는 과업에 착수했습니다.

본 연구에서는 실현 가능한 연구결과가 도출될 수 있도록 심혈을 기울였으며, 그 연구 내용 및 결과를 간략히 설명드리겠습니다.

화면을 봐 주시기 바랍니다.

(스크린을 보면서)

연암공원 내 구암서원은 북구 8경 중 제7경으로 야간경관 명소입니다.

연암공원 북측과 서측에서는 신천의 수변경관, 동측으로는 팔공산의 능선을 따라 환성산과 초례산의 산림경관, 남측으로는 대구의 도시경관을 가지고 있어 경관 및 조망도 아주 우수합니다.

교통 및 동선에 있어서는 연암공원 서측 신천대로와 신천동로에서 진입이 가능하며, 대중교통을 이용한 접근성 또한 도보 5분의 거리로 우수합니다.

이와 같이 연암공원은 우수한 접근성과 수림으로 도심지에 위치한 우수한 근린공원으로써 주민들의 휴식과 여가공간으로 이용되고, 명소로서의 가치도 뛰어나나 문제점이 상당히 많은 것을 확인할 수 있었습니다.

다음 화면을 보십시오.

노화된 시설로 안전위험 및 우범화 우려, 좁은 도로와 부족한 주차시설, 물놀이장 확대 및 공원정비 필요, 유아숲 체험관 확장 및 정비 필요, 불법 경작지 및 진입 단절 등을 볼 수 있었습니다.

이런 문제점을 중심적으로 정비하고 쾌적함을 기반으로 연암공원 내 인프라 조성과 개발, 구암서원과 연계한 각종 체험행사 활성화를 통해 주민들과 관광객들에게 휴식을 제공하는 공간으로 필히 조성해야 한다는 결론을 도출하였습니다.

본 연구회에서 도출한 16개 사업의 마스터플랜은 다음 화면과 같습니다.

첫째, 쾌적하고 편안한 여가시설 개선을 위하여 쉼터 정비, 노후 벤치·운동시설 정비, 화장실 정비, 산책로 정비, 시니어파크 조성, 유아숲 체험장 확장, 황토 트랙 교체, 물놀이장 시설 정비가 있고, 둘째로 안전하고 편리한 접근성 개선을 위해 보행 및 차량 진입로 개설, 도로 확장, 구암서원 산책로 정비, 주차장 신설이 있으며, 마지막으로 셋째, 연암공원의 명소화를 위해 편백나무 치유의 숲 조성, 정상 전망대 조성, 국궁장 정비, 벚꽃나무 군락 조성을 하는 것이 본 연구 결과의 마스터플랜입니다.

그렇다면 우리 북구청은 어떻습니까?

과연 우리 북구청에서는 연암공원과 인근 주변 조성개발이라는 가칭 연암공원 명소화 사업에 대해 어떻게 생각하는지 다음과 같이 질문드리겠습니다.

첫째, 2023년 약 2억원의 시비로 불법 경작지 철거 및 대체 녹지 조성사업을 추진하는 것으로 알고 있습니다.

해당 사업 추진실적 등 2023년에 연암공원 일대에 투입된 예산과 사업 내용에 대해서 묻고 싶습니다.

둘째, 2024년에 추진 예정인 연암공원 일대에 투입되는 사업과 예산은 어떻게 되고 있습니까?

셋째, 연암공원 일대를 개발 및 활성화를 위해 구청에서 계획하고 있는 장·단기 발전계획 등 이 지역 명소화에 대한 추진계획이 마련되어 있습니까?

마지막으로 넷째, 본 연구회에서 도출한 마스터플랜으로서 2024년도에는 연암공원 정상부에 전망대 조성, 공원도로 확장, 순환산책로 조성, 숲가꾸기 사업이 있고, 2025년도에는 노후 시설물 개체 정비, 편백숲, 벚꽃길 조성, 2026년도에는 물놀이장 확대 조성, 유아숲 체험장 정비사업, 이 외 단계별 공영주차장 조성, 시니어파크 조성, 공중화장실 조성사업이 있습니다.

이 마스터플랜을 참고한다면 연암산 명소화에 한 걸음 나아갈 수 있다고 사료됩니다.

이에 대한 의견은 무엇이고, 향후 이 지역 명소화를 위한 추진 의사와 추진계획은 무엇입니까?

연암공원이 조속히 명소화되기를 염원하면서, 문화녹지국장님께서는 본 의원의 질의에 대해서 실현 가능한 성실한 답변을 부탁드립니다.

이상으로 구정질문을 마치겠습니다.

경청해 주셔서 감사드립니다.

[문화녹지국장답변]

항상 구정발전을 위하여 헌신적으로 일하시는 차대식 의장님을 비롯하여 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 이성근 의원님이 질문하신 연암공원과 인근 주변 조성개발의 필요성 및 향후 활용 방안에 대해 답변드리겠습니다.

답변에 앞서 연암공원 연혁에 대해 간략히 말씀드리겠습니다.

연암공원은 생활권 공원 중 대구광역시장이 조성권자인 근린공원으로서 근린 거주자의 보건·휴양 및 정서 생활의 향상에 이바지하기 위해서 설치된 공원입니다.

연암공원은 1965년에 공원으로 최초 결정이 되었고, 면적은 34만1,202㎡, 약 10만3천 평 정도이며, 공원 내 조성된 주요 시설로는 구암서원, 물놀이장, 다목적운동장, 배드민턴장, 테니스장, 유아숲 체험원 등이 있습니다.

연암공원은 장기 미집행 공원으로써 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』에 따라 도시계획시설이 그 고시일로부터 20년이 지날 때까지 시행하지 않은 경우, 도시계획시설의 결정이 효력을 잃는다는 이른바 “공원일몰제”의 적용을 받았고, 이를 해소하기 위하여 2020년부터 현재까지 사유지 109필지에 대해 약 440억원의 시비를 투입하여 공원 내 대부분의 사유지에 대한 보상을 완료하였습니다.

이상으로 연암공원 연혁에 대한 설명을 간단히 마치고, 구정질문에 대하여 답변드리도록 하겠습니다.

먼저 첫 번째 질문인 2023년 연암공원 일대 투입된 예산과 사업 내용에 대하여 답변드리겠습니다.

2023년에는 장기 미집행 공원인 연암공원에 대한 사유지 보상이 대부분 완료됨에 따라 관련 행정절차를 거쳐 무단경작지에 대한 철거를 이행하였습니다.

이 사업은 2023년 6월부터 12월까지 시비 2억원을 들여 기존 무단경작지에 대한 철거와 폐기물 처리, 부지 정지 및 배수로 설치 등 총규모 2ha에 대한 기반시설을 정비하였고, 편백, 이팝나무, 청단풍 등의 수목을 식재하였습니다.

향후 사업을 마무리하고자 부족한 사업비 지원을 요청한 상태이며, 두 번째 시행하는 사업으로는 연암공원 서편 산책로 일대 낙석의 위험으로 인해 이용객의 안전이 우려되어 2023년 4월부터 6월까지 시비 1억5천만원을 투입하여 낙석방지망을 설치하였습니다.

이 밖에도 공원이용 주민들에게 편의를 제공하고 쾌적한 공원환경을 조성하기 위해서 구비 7천만원을 투입하여 물놀이장 보수, 다목적운동장 주변 정자설치 및 다수의 노후 편의시설 보수 등의 사업을 추진하였습니다.

두 번째 질문인 2024년 연암공원 일대 투입 예산과 사업내용에 대하여 답변드리겠습니다.

올해는 연암공원 전망대 조성, 구암서원 주변 도로 확장, 무단경작지 녹지조성과 공원 내 산림을 대상으로 숲가꾸기 사업을 시행할 예정입니다.

먼저 연암산 전망대 조성 사업은 연암공원을 상징하고 북구 관문과 랜드마크 역할을 하는 시설을 설치하여 공원을 명소화하고 활성화하는데 그 목적이 있으며, 시비 1억원, 특별교부세 10억원 등 총 11억원을 확보하여 기본계획 및 실시설계 용역을 추진하고 있습니다.

다음은 구암서원 주변도로 확장 사업입니다.

최근 관광지로 각광을 받고 있는 대구시 문화재인 구암서원을 찾고 있는 방문객이 해마다 늘고 있습니다만 구암서원을 진·출입 할 수 있는 도로의 폭이 좁아 관광버스 등의 주행에 어려움이 있어 이를 해소하고자 시비 10억원을 확보하여 도로 확장사업에 대한 실시설계 용역을 추진하고 있습니다.

그리고 구암서원 남서편 무단경작지 일원에 환경부 공모사업인 생태계 보전부담금 반환사업이 선정되어 국비 4억6천만원을 투입하여 대체 녹지를 조성할 계획입니다.

마지막으로 연암공원 내 고사목 및 성장 불량목을 제공하고 제거하고 솎아내기를 시행하여 건강한 산림환경을 유도하기 위해 국·시·구비 5천만원을 확보하여 숲가꾸기 사업을 추진하고 있음을 알려드리겠습니다.

세 번째 질문인 연암공원 일대를 명소화하기 위해서 구에서 계획 중인 중단기 발전방안에 대해 말씀드리겠습니다.

앞서 설명드린 대로 연암공원은 근린공원으로서 대구광역시장이 조성권자이므로 예산확보 및 행정절차 등 제반사항은 대구시에서 주도적으로 추진하고 있으며, 2020년 7월 이후 시비 약 440억원의 예산을 투입하여 2023년 말까지 대부분의 사유지 보상이 완료되었으며, 이는 연암공원이 앞으로 발전되고 명소화되기 위한 중요한 첫걸음이라고 생각됩니다.

특히 올해는 전망대 조성, 구암서원 주변 도로 확장, 녹지조성 및 숲가꾸기 등의 사업을 추진할 예정입니다.

또한 노후 시설물에 대한 긴급보수 등을 통하여 주민들에게 안전하고 쾌적한 공원환경을 제공하고자 하며, 중장기적으로는 구암서원, 유아숲체험원, 물놀이장, 녹음산책길, 국궁장 등의 관광명소로서의 발전가능한 잠재력이 충분한 자원을 활용하고 개선해 나갈 예정입니다.

그리고 편백숲, 순환산책로 등을 조성하여 산지형 공원의 이점을 살리고, 유아숲 체험원 보완, 벚꽃나무 군락 조성, 물놀이장 확대 등을 통해 주민들에게 볼거리, 즐길 거리를 제공하는 방안을 강구하겠으며, 화장실 정비, 도로 정비 및 의자 개체 등 공원 시설물의 개선을 통해 연암공원을 보다 쾌적한 환경으로 조성해 나가도록 노력하겠습니다.

마지막 질문인 연암공원 명소화 사업의 추진 의사 여부와 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다.

구 의회 ’연암산 발전연구회‘에서 도출한 연암공원 및 인근 주변 조성개발 연구용역의 내용은 우리 구에서 추진하고자 하는 내용 등과 일맥상통하며, 그 결과물을 근린공원의 조성권자인 대구시에 건의하여 연암공원이 더욱더 쾌적하고 편안한 여가 공간으로 조성될 수 있도록 하고, 더 나아가 관광명소가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

연암공원의 발전을 위해서 지대한 관심을 가져주신 차대식 의장님을 비롯하여 구정 질문하신 이성근 의원님과 연암공원 발전연구회에 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.

감사합니다.